Vijf jaar legale online kansspelen: Kansspelautoriteit richt zich op illegale advertenties en EU-samenwerking
De Kansspelautoriteit heeft in oktober 2026 de vijfde verjaardag van de legalisering van online kansspelen in oktober 2021 aangegrepen om de stand van zaken in de markt te schetsen, waarbij voorzitter Michel Groothuizen benadrukte dat ongeveer negentig procent van de Nederlandse online gokkers uitsluitend gebruikmaakt van vergunde aanbieders terwijl de helft van de totale gokuitgaven nog steeds naar de illegale markt stroomt.
Deze balans tussen legale en illegale kanalen vormt al jaren een centraal punt in het toezicht van de autoriteit, en de recente cijfers laten zien dat de markt nog steeds worstelt met de aantrekkingskracht van offshore operators die buiten het Nederlandse vergunningensysteem opereren.
Marktverdeling en handhavingsuitdagingen
Volgens de Kansspelautoriteit komt voor elke euro die via legale kanalen wordt uitgegeven ongeveer een even grote euro terecht in de illegale sector, en dat patroon houdt stand ondanks de groei van het vergunde aanbod sinds de opening van de markt in 2021; de autoriteit wijst erop dat handhaving tegen buitenlandse aanbieders complex blijft omdat deze partijen vaak buiten de Nederlandse jurisdictie vallen.
Parlementaire druk heeft de toezichthouder ertoe aangezet om extra stappen te zetten, en in de afgelopen maanden is de focus verschoven naar samenwerking met grote technologieplatforms om illegale reclame te beperken voordat juridische procedures worden ingezet.
Samenwerking met Google, Meta en Europese partners
De Kansspelautoriteit werkt samen met Google, Meta en andere Europese toezichthouders aan een EU-brede whitelist van vergunde operators, zodat illegale advertenties standaard kunnen worden geblokkeerd; dit initiatief bouwt voort op bestaande technische maatregelen en moet ervoor zorgen dat platforms illegale casino-advertenties automatisch filteren zonder dat individuele meldingen nodig zijn.
De aanpak combineert vrijwillige maatregelen met de mogelijkheid tot juridische actie, en de autoriteit heeft aangegeven dat rechtsmiddelen tegen Big Tech platforms open blijven staan als de vrijwillige samenwerking onvoldoende resultaat oplevert; recente uitspraken van de voorzitter maken duidelijk dat de bal bij de platforms ligt om de whitelist effectief te implementeren.
Deze ontwikkeling volgt op eerdere inspanningen waarbij de autoriteit al contact zocht met internationale partners om de doorstroming van illegale reclame naar Nederlandse gebruikers te verminderen, en de huidige EU-brede aanpak moet schaalvoordelen opleveren die nationale maatregelen alleen niet kunnen bereiken.
Reacties vanuit de sector en toekomstige stappen
Verschillende Europese autoriteiten nemen deel aan het whitelist-project, en de Kansspelautoriteit benadrukt dat technische integratie met zoekmachines en sociale mediaplatforms essentieel is om de zichtbaarheid van illegale aanbieders terug te dringen; updates over het project tonen dat de eerste technische tests al zijn gestart en dat verdere uitrol in de loop van 2026 en 2027 wordt verwacht.
De autoriteit blijft tegelijkertijd individuele handhavingsacties voorbereiden tegen operators die zich niet aan de regels houden, en de combinatie van preventieve blokkades en gerichte sancties moet uiteindelijk leiden tot een verdergaande kanalisatie van de markt naar vergunde aanbieders.
Conclusie
Vijf jaar na de legalisering blijft de verdeling van gokuitgaven tussen legale en illegale kanalen een belangrijk aandachtspunt voor de Kansspelautoriteit, en de lopende samenwerking met Google, Meta en Europese partners vormt een concrete stap om illegale advertenties structureel aan te pakken; of de whitelist en eventuele juridische maatregelen voldoende effect zullen sorteren, zal de komende periode moeten blijken uit de beschikbare marktcijfers en handhavingsresultaten.